上海證券交易所于2016年5月30日對外發佈《上市公司資訊披露暫緩與豁免業務指引》（以下簡稱“《業務指引》”）。其主要內容就是取消資訊披露暫緩、豁免業務的事前申請制度，改由資訊披露義務人根據標準自行審慎判斷，交易所對此實行事中事後監管。《業務指引》將自2016年6月10日起開始施行。

　　上交所《股票上市規則》規定，上市公司和相關資訊披露義務人應當按規定，及時、公平地披露資訊，並保證所披露資訊的真實、準確、完整。同時，《股票上市規則》針對一些特殊情形，規定了資訊披露暫緩、豁免制度。

持續推進監管轉型，取消資訊披露暫緩、豁免事前申請

　　據上交所相關負責人介紹，上交所本次通過制定《業務指引》，將現行的資訊披露暫緩與豁免由事前申請改為事中事後監管，主要有以下兩方面的考慮：

　　第一，持續推進資訊披露監管轉型。隨著“直通車”等資訊披露監管轉型的推進，上市公司資訊披露的責任意識和自我管理能力不斷增強。資訊披露的暫緩與豁免，是上市公司的一項常規業務，已運作多年。據統計，上市公司暫緩、豁免披露申請90%以上符合規則要求，並獲得通過，事先審核的必要性有限。因此，從監管角度看，通過制定業務指引，取消資訊披露暫緩、豁免事前申請制度的時機已經成熟。

　　第二，進一步規範交易所的自律監管行為。從實踐情況看，上市公司事前提交的暫緩、豁免披露事項，少數可能帶有一定的敏感性。因此，將原有的事前申請改為事中事後監管，以進一步規範交易所對上市公司資訊披露的監管行為，避免監管人員事前接觸敏感資訊。

要求上市公司建立相應的制度，嚴格管理暫緩與豁免事項

　　《業務指引》在取消事前申請規定的同時，要求上市公司應嚴格管理資訊披露暫緩、豁免事項，審慎判斷，並建立相應的內部管理制度，明確資訊披露暫緩、豁免事項的內部審核程式。內部管理制度經公司董事會審議通過後，在交易所網站披露。同時，《業務指引》還規定了資訊披露義務人的保密責任。

明確監管機制，強化事中、事後監管

　　取消事前申請程式後，可能出現少數公司濫用暫緩、豁免程式，規避應履行的資訊披露義務。就此，交易所將根據《業務指引》的規定，採取相應的事中、事後監管措施：一是強化事中監管，暫緩、豁免披露的資訊被洩露或出現市場傳聞的，督促上市公司及時核實相關情況並對外披露；二是加強事後處分，對於濫用暫緩、豁免程式的，及時予以紀律處分或採取監管措施。

　　此外，上交所相關負責人還介紹，《業務指引》發佈後，上市公司辦理資訊披露暫緩與豁免業務的方式將發生改變。考慮到這種情況，為方便上市公司更好地理解和執行，上交所梳理了上市公司在辦理資訊披露暫緩、豁免業務中可能遇到的問題，擬定並同步發佈相關辦理問答，供上市公司參考使用。

上海證券交易所上市公司資訊披露暫緩與豁免業務辦理問答